金军已经过黄河正向京师逼近的消息不胫而走，汴梁城里一片慌乱景🀙☱象，许多权贵人💿家开始张罗着离开东京避难，普通百姓则人心惶惶，忧心忡忡，不知所措。
赵桓在下令处罚了擅自离京出逃的朱勔🁽😦、王黼和李彦之后，又颁布了一系列人事任命：任命吴敏知枢密院事，任命唐恪🇳为吏部尚书，任命李梲为同知枢密院事，任命李纲为兵部侍郎，任命何栗为御史中丞，等等。
同日，朝廷安排有关人员在汴梁城的大🁽😦街小巷四处散发小榜，招募敢勇死士，组成先锋敢死☗⛉😣队。
百姓纷纷响应，积极报名参加。
还有一些来自沦陷区的公职人员以及溃散的军兵，🔝🁩也纷纷前来应募，以期雪耻报🀟♯仇。
甚至，许多富豪之🛍🛋🚱家也散榜说，他们要自备钱米，招募敢战之士助国抗敌，守卫京师。
总之，民间的抵抗意志还是很强的。
不过没用，因🕤为朝中的大🝱🎺臣，大🝜多都不想打这仗，就连赵桓的几个宰执都是极力避战。
白时中、张邦昌认为，金军来势汹汹，而且目标很明确，就是朝着💞汴梁城而来，🀟♯而京师内的守城力量不足，勤王之师又不知道何时才能到来，所以，他们力劝赵桓出城避战，南幸襄阳或者西幸洛阳。
赵桓本人对于是守城还🍎是出城，顾虑重重，患得患失他觉得，出城去襄阳或者洛阳吧，那边又没有可靠的人做依托，又怕路途上生变，🃲🛫🟓而且还要背负弃宗族和京城百姓的骂名，而留在汴梁城里，身旁可用之臣很多，皇威也可以得到维护，可是，他又怕汴梁城失守，社稷沦丧于自己手中。
就在赵桓这种患得患失之下，金军来到了东京♄🅴，赵桓也再没有了逃跑🀙☱的🝘可能。
赵桓只能任命一直主战的李纲为尚书右丞，并任命李纲为亲征行营使，全权主持抗金军事指挥🜣，曹曚副之，让他们将指挥机关设置于大晟府内，由他们自行辟置官属，赐银钱各百万，赐朝议、武功大夫以下以及将校官诰宣贴三千道，允许便宜从事。
李纲领命，随即招募武勇之人抗金，并暂不追究梁方平、何灌的不战而丢黄河天险之责让他们带领衙内军进城协防，然后下令全城军民积极行动起来，🅒🆁🌪全面开展备战，修楼橹，挂毡幕，安炮座，设弩床，运砖石，施燎炬，垂檑木，备火油，凡是防守所需之器械，都做了充分的🎊🏚准备。
最终，李纲得兵四万，然后将他们分为前后左右中五军，每🖖军八千人，并建立了统制、统领、将领、队将等组织体系，每天进行军事训练，以提高其军事🖰🖕素质和战斗力。
李纲安排前军驻扎在通津门外，以保护🁽😦城内粮♄🅴仓。
此时，汴梁城的仓库里有豆粟四十余万🁽😦石，后来勤王之师集结于东京城外，多亏有这批粮食☗⛉😣做军🟔🜳粮。
后军驻扎在朝阳门外，控制樊家冈一带较浅的濠河，使敌人骑兵不敢接近♣城墙。
而左、右、中🕤军都驻扎在城中，作为战略🝢🌳🃈预备队，以备缓急之用。💞
汴梁城由外城、内城和宫城三部分组成。
城防🅠🇼工事主要分布在外城，而且修筑得很🝢🌳🃈坚固。
外城共有城门十四座，其中水门七座。
每座城门口都设置有圆形或方形的瓮城，以加强城门入口的🖖防护。