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正在众人剑拔弩张之际，刘焉突然出列，恭敬道：“陛下，今年国各地连续爆发大乱，究其🐒⚹根本原因，在于各州的州刺史、郡太守行贿买官，盘剥百姓，最🚧终才会导致众叛亲离。”
“臣意，😸🆆应该挑选那些清廉的宗室、重臣，分别去担任各州的州牧守，借以镇守，安定天下。”
“嘶——！”
刘焉话音刚落，好几人倒抽一口冷气，这是要分散🍄🅦皇权，🁻🕦加强地方的权利的节奏啊！
西汉景帝时的🂏🍰“七国之乱”，🁈犹以历历在目！
汉灵帝正犹豫不决之时，马超立刻出列，说道：“🍄🅦陛下，刘焉之言，万万不可采纳！”
好你个刘焉🕦，东汉末年，无论各种各样的天灾人祸，都远远比不上刘焉🌗这一招狠毒！
史称，“废史立牧！”
虽然表面上看，东汉🙠王朝是因为皇室宗族、宦官集团、外戚重臣之间的三🗃😼🆬角关系破裂，从👛🉤而导致灭亡。
实际上，黄巾没能推翻东汉🌏♪王朝，却偏偏让一名皇室🈝宗亲·刘焉做到了，先来看东🞱汉王朝的制度。
州🏒🙞、郡、县为主要的三级行政划分，一州包括几个郡城🚜🔏，一郡包括几个县城。
州刺史只有监察一州的权利，郡太守只有掌控一郡的🈝行政权，郡都尉只有掌管一郡的军事👛🉤权。
州刺史在上，却无行政权、军事🙕🏌权；郡太守、郡都尉🈝在下，却无监察权。
三🏒🙞者之间的关系，权力分散，相互独立，又互相牵制，唯独皇帝才能掌🌗控🗃😼🆬三权，这才是东汉中央集权制度的根本。
虽然，东汉王朝出了一大堆幼子皇帝，三权长期控制🈝在宦官的手中，受外戚垂涎，但由于有🐒⚹朝中重臣，以及皇室宗族的斡旋，双方毕竟无法撕破脸皮。
而刘焉这一招废史立牧，却让每一个州，都出现了一名集监察权、行政🌗权、军事权于一身的州牧守，拥兵自重的军阀体系就这样形成了。
最典型的就是汝南袁氏，🞟和弘农杨氏，同样都是四世三公、门生故吏遍及天下。
但是，袁氏在州郡执掌三权，争夺天下；而杨氏在皇宫内，跟着汉献帝一块，受拥有三权的曹操控制，说到底，最终都是枪杆子里出强🖭权，汉家天下至此，已完由掌控三权的☩🂀军阀说了算。
也🏒🙞为后面的群雄争霸、三国鼎立，埋下了🕄🕥分裂的伏笔。🚜🔏
作为穿越到东汉的未来人，深知刘焉这一招用心的狠毒之🁻🕦处，马超自然不可能让废史立牧的提议通过。
有马超出😸🆆言阻止，刘焉眯起双眼，眼眸之中，透出一股子狠毒：“马将军，你这是何意？”