燕云地区的民族问题，是一个🗣🝠🌣非常大♞的问题。
这🏷🞪里是生活着汉、契丹、奚、渤海等很多民族。
好的一面是，🜈⛵🞰这里的契丹人、奚人、渤海人汉化成度非常🐺高，对汉族有非常高的认同，这为李衍彻底收服这些民众的人奠定了基础。
不好的一🞨🖫面🁤🇳🜦是，在契丹、奚、渤海等民族汉化的同，生活在这里的汉人也在胡化。
这一带的汉人，由🅐🅱于在唐末五代时期就开始与少数民族长期相处，其后又在辽朝统治下生活了近二百年，他们的民族性格和生活习俗都已经发生了很深的“胡化”，即少数民族化现象，从而和中原汉族产生了巨大的差别。
因此，宋朝出于对“胡化”汉人的歧视，指其为“🕙🌾番♌”、“虏”。🆎🎟💗
而辽朝用科举、任官和婚姻来使燕云汉人忠于自己，但又不信任大多🗏🚪🖈数“非我族类”的🗝🜧燕云汉人，而将其置于社😲🅔会的底层。
即便是到了🁤🇳🜦金人统治燕云地区的时候，也是在重用部分💨🔕🀞辽朝汉臣的同时，在政治上将幽云汉人列于女真人、渤海人和契丹人等民族📒🚒之后，排斥于统治阶层之外。
辽、宋、金三个王朝🎬🔌⚳都对燕云汉人采取了既拉拢又排斥的作法。
可以说，燕云汉人是姥姥不疼舅舅也不爱。
这就导致了，燕云汉人不仅在民族认同上日显孤立，且在政治态度上也没有固定的倾向，并非传统中认为的那样“心向中原”，而是以利益为中心📊🙍，选择对自己有利的一方，在辽、宋、金之间往来叛附，政治态度非常灵活先协助辽朝抵抗北宋，眼见辽朝大厦将倾就意图附宋自保，继而又出于对北宋政权的失望，投奔金朝，并由此导致了金宋间的战争，然后冲当先锋打南宋。
所以，不能以为燕云地区的民族问题，只是契丹、奚、渤海等民族的问题，这里的汉人同样有问题。⛣🜒🁤
而这个问题的解决之法，自然不是拉拢排🂄🌐♹斥🝽🐫，而是民族大融合，这是经过历史证明的可行之法。
所以，赵鼎给李衍出了“民族大融合”之策，许贯忠和乐和等人又不反对，李衍便将此事交给赵鼎全权处理，并任命赵鼎为🌃🟦🟖云中路安🃧🚊抚使。
赵鼎得了云中路安抚使之职后，立即在大军的🞉护送下走马上任来到了寰州城。
与赵鼎🌘⚾一块走马上任的还有二百多名李衍亲自精挑细选出来🃌的能官干吏。
这些人也在大军🃬的护送下分别前往朔、寰、应三州。
一到寰州城，赵鼎就替李衍颁🗣🝠🌣布了五♞条政令：
一、赐新收复州县曲赦。
所谓曲赦，就是单独赦🍾🍬免一地或数地之罪犯除了违抗李衍的命令和谋反者以外，🖴🖱其余罪犯，无论罪之⛣🜒🁤大小一律赦免，立即释放。
另外，各州县要对他们量才而用，🝗使之各🂄🌐♹有所归。
二、蠲除科率，即免除新收复州县的各种苛捐杂税，对💨🔕🀞贫🐺乏🃌饥饿之民，以官粟赈济（就是分粮），勿使百姓流离失所。