虽然牧浩洋对局势做出了准确判断，但是以当时的手段，他根本无法证明自己的判断是正确的。原因是，部署在扶桑、琉球群岛与菲律宾群岛的岸基反潜巡逻机根本到不了密克罗尼西亚，而且周渝生已🕃经把续航能力较强的攻击核潜艇派往东太平洋与南大西洋了，剩下的攻击核潜艇又过与老旧，不适合执行侦察任务。虽然印度尼西亚的东部地区离密克罗尼西亚只有一千多公里，但是该地区非常偏僻，没有可以支持岸基反潜巡逻机的基地，也就没办法部署反潜巡逻机🕠。
当时，牧浩洋能够依靠的，只有舰载航空兵。⚤📛🛟
问题是，如果动用舰载航空兵，将很有可能暴露行踪，因为舰载预警机能在较远的距离上发现侦察机。要知道，牧浩洋费尽心机、动用四十八艘全电动潜艇扩大“潜艇禁区”，就是不想暴露行踪。如果🕃中国海军的舰载战斗机出现在密克罗尼西亚，就算弗伦奇是笨蛋，🇺也能想到中国舰队已经南下。[]
如此一来，在战术规划上，或者说在侦察战术上，遇到了一🚈👗个巨大🀙☵🃲的难题。
这个时候，舰队航空作战🐡🁙🆋参🙼🏯谋提出了一个建议：用战舰顶替舰载战斗机，去执行侦察任务。
看上去，这个建议极为荒谬。
要知道，战舰的航速🎻非常慢，而且对海探测距离也就几十公里，根本不适合执行侦察任务。
可是仔细想的话，这个建议却非常有价值。
原因就是，美军舰队肯定会加强防空警戒，即便不扩大防空巡逻范围，也会让舰载预警机在舰队上空巡逻。更重要的是，为了避免暴露行踪，舰载🅕🆖🏦预警机肯定会让雷达以被动方式工作。由此产生的结果就是，舰载预警机能够及时发现逼近的侦察机，却不见得能够及时发现战舰。原因很简单，舰载预警机在以被动方式进行警戒巡逻的时候，对战舰的探测距离不会超过三百公里。相反，战舰上的雷达在以被动方式工作的时候，对飞行高度在一万米左右的飞机的探测距离超过了三百公里。也就是说，战舰能够提前发现高飞的舰载预警机，也就能以此判断出美军舰队的大致方位。
牧浩洋采纳了这个建议，并且组建了🍠两支“侦察编队”。
按照他的安排，每支侦察舰队有四艘对地打击型大型综合战舰与四艘反潜战舰，一支向东航行，另外一支则向南航⛡行。
从这个安排能够看出🎻，这绝不仅仅是“侦察编队”。
要知道🔽，这些⚣📍战舰离开了“潜艇🜳🆏🎥禁区”之后，很有可能被美军潜艇发现，也就有可能暴露行踪。
由此可见，牧浩洋🉢这么做，主要还是放出了两个诱饵🎿🖵🖻。
如果😦🃧美军舰队发现了这两支“侦察编队”，就很有可能做出错误判断，从而集中力量攻击🎱🔻“侦察编队🜤🄃🞄”。
不可否认，“侦察🉢编队”遭🙼🏯🙼🏯到重创的可能性非常大。
重要的是，牧浩洋能够获得至关重要的反击机会，即在美军舰队攻击🆋🎃“侦察编队”的时候🎱🔻发起攻击。
当然，并不是所有人都赞同这么做。
龚继飞就提出了反对意见，认为这么做🚍💈🚍💈将大幅度削弱舰队的防♭空力量，使舰队在遭到攻击时难以应付。
只是，龚继飞也只是反对，🙼🏯无权修改牧浩洋下达的命令🄱🁗🅽。
从事后的角度来看，牧浩洋的这套🖦战术确实有问题，而最根本的问题🆋🎃，🈯🁳就是战术本身过于复杂。
以当时的情况，牧浩洋完全没有理由分散兵力。