慈禧和载漪等人还是不同的，她毕竟要考虑和列强📞开战的后果，一直处🝀🟄于犹豫不决之中。否则，做为外国使馆区的东交民巷，也不可能久攻不下。
但是，有些事已经开动了就很难停下来了，♸这时候的慈禧已经差不多被载漪等人绑架着，
于是便有了我们前边说到了的宣战和悬赏。
有资料记载，宣战书并未🜫送达外国使馆，只是对⛸内公布👎；可见慈禧还是有所保留的。
为了立威，也表示破釜⚖沉舟，他们还先后杀了反战主和的五位大臣。
首当其冲的是吏部侍郎许景澄、太常寺卿袁昶。在他们之后的是户部尚书立山、兵部尚书徐用仪、内阁🁤🇰🜉学士联元。这五人后被称做庚子五忠。
光绪在戊戌变法🖫🕧之后，在大臣面前很少说话，对什么事也都很少表态。而🚓💿🗧这一次他坚决表示反对这些人的意想天开和胡作非为。
看到这些人连伤害外国使节这样的人🜧🄞⚑神共愤的事都敢干，曾在朝堂之上拉着吏部侍郎许景澄的手大哭。
载漪曾公然在朝堂⛄🗴☒之上，🜫指着光绪的鼻子骂光绪卖国贼，嚣张无比。
在京畿一片🞀👂🅿大乱时，他想趁🅶🖁机除掉光绪，为他儿子登基扫清障碍。曾带着义和团的几十个人去杀光绪，被慈禧制止。
刘坤一，张之洞、李鸿章等人，认为保住东南各省这清朝的财赋之区，国家饷源所出之地，大局或🝈🆎可有所转机。若这些地方再遭蹂躏，将🄶全局瓦解，不可收拾。
他🎠💡📘们无力阻止载漪⛄🗴☒等人的任性妄为，只好秘密和英国约定“东南保护”。商定上海租界由各国保护，长江流域各地由督抚保护。
七月一日，英国驻上🞆👷海代理总领事霍必澜致电袁世凯，劝其仿效刘坤一、张之洞、李鸿章🕉。🞚🔫🃢
袁世凯当即回复“鄙见与各督所见相同。”
参加东南互保，除了刘坤一、张之洞、李鸿章之外，还有闽浙总督许应骙、浙江巡抚刘树棠、安徽巡抚王之春、广东巡抚德寿、陕西巡抚端方、四川总督奎俊，铁路大臣盛宣怀。
中央🞏集权的国家，统治的实现条件是政令📾☸🄈畅通，是地方服从中央。
“东南😄⚡互保”表示，中央谕令地方可以无视，地方可以另搞一套，这无疑是标志这个王朝的统治已经走🁤🇰🜉进穷途末日。
“东南互保”也可以🞆👷看作是，辛亥革命中南方各省相继宣布独立的一次预演。
袁世凯也是参加人之一，他也是认真🜧🄞⚑履行了互保协议。
为了保护洋人不被义和团伤害，他训令各州府县告知在境传🞛教士等，携带眷属到🌒⚊济南寄居。
后又将境内🞀👂🅿的洋教士及管理路矿的洋人，一律👟🍵护送到通商口岸。
当美国驻烟台领事将二百多名传教士由小清河运往海口时，袁世凯给予了尽力的帮助，派兵保护每个离去的人们。