石墨又重新审视了一遍现在西周的实力，她发现，除了毒烟，西周很多东西都很欠缺！
武器盔甲，现在西周用的多是收缴的。石墨决定，她要先从武器入手，她要制作一款更适合在战场上用的兵器。
石墨直接去了云州府衙，命令云州知府招铁匠，越多越好！
看到云州知府唯唯诺诺的样子，石墨觉得还是用自己人比较放心。想起自从她打下青州，云州和黔州，周云霄至今没有派人来接管三个州府的府衙，当即，石墨就给周云霄去了封信，询问为何至今没有派人来接管三个州府？
周云霄收到石墨的信，有些发愁，现在整个西周有八个州府，事情繁多，他每天从早忙到晚，根本就没有太多的精力事事周全！
晚上，墨孺来找周云霄，周云霄就把石墨要人的事说了，墨孺对周云霄说，“大哥，现在西周已经有了八个州府，该建立西周的朝廷了！义父当时想建王宫是对的，我们只有把西周的朝廷建立起来，把所有的事情都派专人负责，才能更有效的去发展！
如果现在不建立朝廷，事事都问你，就算你不眠不休怕是也处理不完八个州府的事情！
衙门的事，军队的事，事事都问你，有的时候，你不点头，事情就落实不下去，咱们得改变一下了！”
周云霄听了墨孺话，陷入沉思。或许真的要改变一下了！
墨孺又对周云霄说，“大哥，我觉得义父想建王宫的思路是对的，但是咱们现在没有那个实力，不如我们选一个州府，选一个地方，专门盖一片衙门办事的区域，文武各占一边，后面是你和大姐还有孩子们居住的地方，前面是议事大厅，咱们也像大周朝廷那样，设计户部，工部，农部，兵部，吏部，像礼部这样的衙门可以暂时先不管！这样，你就可以把部分权力下放，每天和主要负责人碰头了解情况就可以了！”
周云霄觉得墨孺的建议非常好，就说，“那你觉得选址在那个州府合适？”
墨孺想了想说，“居中吧！”
周云霄觉得墨孺说的也对，选居中的州府可以方便四处查看。
墨孺又说，“不过这样一来，也是麻烦。还得做西周的国玺，各个部门的印信，这印信还得防止造假，还有令牌，想想都头疼！”
周云霄听到墨孺这样说，他的头也疼了起来！他们都没有经验，一下子冒出这么多的事，是真麻烦！
不过再头疼，事还是得做，还得一步一步落实下去！
周云霄和墨孺商量了一下，最后决定把西周王宫建在渝州，这又走到了刘勇最初设计的那条路上。
当刘勇得知周云霄准备建造王宫时，腰板立刻挺直了，以前还笑话他没把王宫建起来，怎么样，现在还不是一样要建设王宫了！
刘勇和了凡师父再次带着周墨和墨凡去找了周云霄，他们想知道，周云霄想把王宫建成什么样？
周云霄把他和墨孺的想法说了说，刘勇明白了，他们是想建一大片院子，每个院子一个部门。
周云霄拿出纸张，把他和墨孺的想法画了出来，这次刘勇看的更直观了，这院子基本上分三部分，第一部分，中间是大广场，广场两边是各个部门的院子，一共建设八个院子；第二部分是周云霄和石墨的办公区，分左右两部分，他和石墨各占一半，有书房，会客厅，和侍卫室，文件室！第三部分就是他们一家人的住宅区。
刘勇觉得这想法不错，很符合目前西周的需求，就对周云霄说，“我选了一个地，距离渝州府城五十里，有一座不高的山，我原打算建暗影阁，山里面的住房已经建好了，现在听你这样说，我建议你选这里建王宫。那山里可以藏兵，还可以训练。”